一、行业概要：

我国的民间文物艺术品行业在商品标的上主要分为民间文物即古玩艺术品和近现代创作的具备艺术收藏价值的产品。至2021年民间文物艺术品行业主要涵盖了古玩艺术品交易市场、文物商店、古玩店铺、拍卖与寄卖企业、会展博览企业、非遗文创企业、艺术品制作企业、文物保护机构、珠宝玉石企业、民间博物馆、鉴定评估机构等，新增了数字艺术品领域。2021年随着新冠肺炎疫情常态化，整体市场活跃度有所恢复，上海、沈阳、北京成功的举办了行业博览会。“电商经济”在民间文物艺术品行业迎来了稳定的发展，线上交易、线上鉴定、线上商城、新媒体电商等企业进入了有序经营的新开端。

二、2021年总体概况

（一）行业分析评估：

2020年全联民间文物艺术品商会派出调研组就北京、天津、上海、河北、河南、湖北、山东、江苏、江西、浙江、福建、广东12个省市开展了调研工作；辽宁省、吉林省、黑龙江省、山西省、陕西省的同业商会组织进行了行业数据汇总。

总计调研统计了市场型主体企业共计104个，手工艺制造企业373个，电商性质企业72个，古玩商铺3000余家，拍卖企业23个，文物商店36个，其他民间文物艺术品行业服务企业61个。

2021年度根据商会会员的实际反映，及实际的观察研究，商会全国调研组的走访调研，我们对2021年度民间文物艺术品市场做出如下评估：

实体交易行情有所转暖，与2020年相比，2021年度民间文物艺术品市场交易额平均回升幅度为21%；摊位持续增加，与2019年相比，2021年实体市场摊位数平均减少了27%，部分地区的实体市场退租潮逐步缓解，北京、郑州、太原、西安、上海、杭州、广州等一线市场的回暖表现相对明显。

电商交易行情全年成为稳定增长态势，与2020年相比，9月至12月之间出现了交易新潮，与2020年相比2021年交易额度上涨幅度13%。

但对未来市场信心上扬。根据走访调研显示，认为2022年市场继续上行发展的企业约45%，保持谨慎乐观看法的企业约14%。大约22%的企业认为市场下行压力会继续增大，约19%的企业认为与2021年度相持平。

（二）地域分布与行业板块情况概况：

全国的民间文物艺术品市场是具有地域属、性板块属性的市场。

1、由地域属性特点主导的市场表现：随着2021年新冠肺炎疫情常态化趋势，总计调研市场型主体企业共计104个，持续受到新冠肺炎疫情冲击，主要几个文物回流市场受到了停滞性影响，由于新冠肺炎疫情因素不能及时开展艺术品进口和文物回流的业务，这些地区的市场向综合性赏玩市场转型，引入珠宝、茶叶、花卉、宠物等方向商户。市场的交易额普遍比去年恢复近 68%,市场摊位开业比率约74%,整体表现趋向回暖。河南地区、苏州、宜兴、景德镇、东阳、中山等地区主要是传统工艺艺术品的生产地、集散地，随着传统文化热潮和新媒体电商的推动，这些地区的中低端价位的传统工艺艺术品市场行情持续利好。

2、传统工艺艺术品板块：整体市场行情持续利好，总计调研的373个传统工艺制造企业85%主要分布于河南、江苏、浙江、江西、福建、广东等地区，这些地区是传统工艺艺术品的生产地、集散地。随着传统文化热潮和新媒体电商规范化的推动，这些地区所生产的传统工艺艺术品在中低端消费领域的市场行高走，现为对电商平台、新媒体平台的利用率由2020年调研时段的34%提升到41， 2020年总体交易额同比上一年度增长6%，趋于良性稳定的增长态势。

3、艺术品拍卖板块：详见中国文物艺术品拍卖发展报告。

4、大众收藏板块在本报告中，总计调研的古玩商铺3000余家，个体工商户性质的古玩商铺占有78.3%，企业注册性质的古玩店铺20.5%，主要以从事钱币邮票、文玩珠串、中低端珠宝首饰、明清日用瓷、工艺文创产品的零售为主业。

5、大众收藏板块中低档收藏品走入寻常百姓家，这类商品交易额持续增长，销售单价5万元以下的商品占到销售市场份额的95%。

三、2021年度行业亮点案例

1、电商规范化：

抖音电商在公域流量平台开放了民间文物艺术品交易，主导文物拍卖、文物商店准入制度，规避了互联网平台无序销售无法监管的弊端，成功的规避了法律风险、政策风险，同时企业入驻电商也促进了“依法纳税，员工纳保”的行业规范化经营。抖音电商在钱币交易板块上与上海中福古玩城结合实现了电商经济与实体市场相结合，推动了实体经济发展，抖音电商钱币直播基地在质检上引入第三方担责制度，公博评级、华夏评级、闻德评级等国内自主头部评级品牌充分参与，给与消费者第三方质保，抖音电商的古玩直播基地制度是具有创新实践的成功案例。

2、主题博览会：

2021年全年成功举办4次具有代表性的博览会，活跃了全国市场氛围：2021年1月举办“中国（郑州）古玩艺术品博览会”、2021年4月举办“中国（上海）古玩艺术品博览会”、2021年10月举办“湖南文物交流会”，2021年10月举办“北京·中国文物国际博览会国际文物艺术品博览会”。

3、数字艺术品产业：

深圳作为经济特区举办了1次行业论坛，就行业热点“数字文化产业”进行了产业化指引，论坛以“数字未来·文化先行·产业融合·生态共建”为主旨，发起成立了“龙华数字文化产业联盟”，引导“数字艺术品（NFT）”规范化落地经营。

四、2021年度重点政策

2021年，国务院及相关部门继续推行“放管服”深化改革，在诸多政策上取得突破和推进，共有9个政策文件指明了民间文物艺术品（古玩艺术品）行业的发展方向，涉及鉴定评估、人才培养、促进回流、文物流通、民营博物馆、非遗产业、传统工艺等领域，特别是2021年12月16日六部委联合发布《关于加强民间收藏文物管理 促进文物市场有序发展的意见》在民间文物（古玩）领域有了本质性突破的政策。

2021年2月7日发布人力资源社会保障部、工业和信息化部《关于深化工艺美术专业人员职称制度改革的指导意见》；

2021年3月8日自然资源部、国家文物局《关于在国土空间规划编制和实施中加强历史文化遗产保护管理的指导意见》；

2021年5月11日发布中央宣传部、国家发展改革委、教育部、科技部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、文化和旅游部、国家文物局《关于推进博物馆改革发展的指导意见》；

2021年6月22日发布国家文物局、财政部印《国有博物馆藏品征集规程》；

2021年8月16日发布中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强非物质文化遗产保护工作的意见》；

2021年10月21日发布文化和旅游部、教育部、人力资源和社会保障部《中国非物质文化遗产传承人研修培训计划实施方案（2021—2025）》；

2021年10月28日发布国务院办公厅《关于印发“十四五”文物保护和科技创新规划的通知》；

2021年12月15日发布人力资源社会保障部、教育部、发展改革委、财政部《“十四五”职业技能培训规划》。

2021年12月16日发布国家文物局、国家发展改革委、人力资源社会保障部、商务部、文化和旅游部、市场监管总局《关于加强民间收藏文物管理 促进文物市场有序发展的意见》。

五、激发市场活力提升行业维度的对策与建议：

1、民间文物是属于个人的，民间文物都是物权人祖上传承下来的，都是物权人通过家存、家用、家传、家庭亲友间互赠等方式流传下来的，按照《民法典》的法律逻辑，民间文物是属于民间物权人个人所有的，物权人理所当然拥有对自有民间文物的处置权和交易权。

2、民间文物与国有文物应区别对待，民间文物与国有文物在所有权性质上、保存方式上、利用方式上、管理方式上都有着明显不同的各自特点，是完全不同的两个领域。不能用国有文物管理的思路来管理民间文物，更不能用管理国有文物的政策来套管民间文物。即便是极少数属于国有文物管理范围的民间文物，也应该在承认民间文物个人所属权的前提下，制订符合市场规律的管理办法。

3、精准定义文物概念，精准定义文物概念是解决民间文物市场管理的关键一环。民间文物市场发展的实践一再证明，文物概念宽泛模糊，既不利于经营者遵守文物经营管理法规，也不利于管理者有效实施文物管理行为。建议精准定义文物概念从三个方面入手：

  （1）要改变现有的文物分类办法。用国有文物和民间文物分类法来重新定义文物概念。这样更符合文物管理标的物的中国国情。

  （2）要改变现有文物概念描述太宽泛太模糊的缺欠。把文物概念的描述具体化、法律条文化。具体精准到管理者、经营者都便于执行和操作的程度。

  （3）要还民间文物历史上约定俗成的称谓：古玩。把现有民间文物概念范围中绝大多数不属于国家文物管理范围的部分，从文物的概念中剥离出来，继续使用历史上早已约定俗成的称谓“古玩”。这样既有利于活跃民间文物市场（古玩市场），又有利于恢复民间文物的本来面目和固有属性，更有利于国家文物管理机构腾出有限的精力做好国有文物的保护和利用业务，使国有文物焕发出本来可以焕发出的更大活力。

4、单独设立民间文物鉴定评估职称，随着民间文物市场（古玩市场）的被认可和未来国内市场的进一步放开，单独设立民间文物（古玩）鉴定职称的趋势，已经越来越形成各相关方面的共识。原因很简单，民间文物（古玩）职称获得者是研究服务于民间文物市场（古玩市场）领域的，主要职能是鉴定真伪和评估价格，与国有文物系统原有研究员职称所具有的国有文物的研究保护利用职能属于完全不同的两个范畴。用原有的国有文博系统的职称在民间文物（古玩）领域套用，显然不符合实际，也不科学。单独设立的民间文物（古玩）职称，应该把评审对象盯准三十年多年来民间文物市场（古玩市场）发展实践中涌现出来的民间文物（古玩）鉴定评估人才群体。制订和实施民间文物（古玩）鉴定评估职称评审办法，也应该吸收民间文物（古玩）社团全程参与。

六、附录

全联民间文物艺术品商会

主笔：宋建文、包蕴田、薛正旗、戴晨。